人民论坛网12月31日讯 安化地处湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，地域面积4950平方公里，辖25个乡镇，433个村（社区），是湖南省面积第三大县。近年来，安化县围绕创建“平安安化”目标，创新发展新时代“枫桥经验”和基层群众自治工作，大力构建“五治融合”的社会治理新模式，全面推进我县治理体系和治理能力现代化。2018、2019年连续两年被评为全省社会治安综合治理先进县，人民群众安全感、满意度、幸福感显著增强。
以政治强引领
以党群服务中心红色阵地群建设为依托，推行“县-乡镇-社区-网格-楼栋”五级治理模式，将综治中心与党群服务中心、村民服务中心有机整合，建立了系统的五级治理平台。全县共建成村民服务中心375个、社区党群服务中心58个，将全县433个村（社区）划分为1080个网格，建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”服务自治网络，实现基层党建与基层治理“联建双推”、有机衔接、良性互动。
依托县、乡、村三级综治中心，建立459个调解中心，以村为单位实行“网格化”管理，建立村支部书记、村干部和党员包户工作责任制，日常巡查和上门服务制度，党员、组长担任网格员，做好信息采集、矛盾化解、治安防范、法制宣传等方面的工作，搭建联系群众、反映社情民意、掌控信访矛盾、畅通信访诉求的“绿色通道”，积极推动“网格+网调”联动融合，做到“网调进网格，网格有网调”。通过党员联网格、管网格，实现把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。
以法治强保障
坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，引导群众全面自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。落实村级法律顾问制度，推进村级公共法律服务平台有效运行，为基层群众自治提供法律咨询、释疑等服务。全县广大法律服务从业人员切实履行公益服务社会责任，免费为全县433个村社区担任法律顾问，积极配合乡、村两级采取定期到现场、即时电话预约、24小时如法网在线服务、微信实时咨询等便民方式，开展法治宣传、法律咨询和矛盾纠纷预防化解等法律服务工作，有力维护了基层社会稳定。
12.4国家宪法日 县委依法治县办、县委宣传部、县司法局组织相关单位在陶澍广场开展法律宣传
广泛开展法治宣传，组织青少年法制宣传周、“12.4”宪法日等各大主题宣传活动，继续做强县普法讲师团，打造“法律大篷车”“法律赶集”等金牌普法招牌。编撰《安化县律师以案释法案例汇编》和《农村常用法律知识读本》，增强群众法律知识和法治观念。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，积极推进乡村治理体系现代化。
深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持重点攻坚，齐抓共管，始终保持对黑恶势力高压态势。专项斗争开展以来，共破获各类涉黑涉恶刑事案件90余起，社会大局持续和谐稳定。
以德治强教化
引导群众依法依规、严格程序、民主协商，广泛征求意见建议，因地制宜制订和完善村规民约、居民公约。目前，全县433个村（社区）均制定了村规民约，做到“一村一规”，实现了村规民约与村情民意高度融合。
探索道德建设新模式，增强道德约束力，冷市镇大苍村创新建立道德档案，在全县得到广泛运用。道德档案通过详细记录每一户家庭成员的基本情况，并按季度对村民的日常行为、人居环境、助人善举等进行评分，引导全民向上向善、重义守信。
发挥文化广场、农家书屋等文化主阵地作用，开展健康向上的文化活动，成风化人、以文育人。以文明创建为抓手，创新性开展“一创多评”系列活动，引导全县433个村开展“平安家庭”、“五星级文明示范户”、“文明卫生户”、“好媳妇”等各类评比表彰活动，培育崇德向善、勤俭持家、敬贤尊老、风清气正的良好风尚。
以自治强活力
高位推进基层群众自治创新工作，建立以党委领导、政府负责、部门协同、乡镇主导、群众自治的工作格局，创新村级自治组织体系建设，全县各行政村逐步建立起以村党组织为领导机构、村民议事会为村民会议常设议事机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的“四位一体”村级自治组织体系，既有效推动了村干部依法行政、依法办事，又增强了村民当家作主意识，畅通了村民与村干部之间沟通的渠道。
及时引导各村建立红白理事会、禁赌禁毒会、村民议事会、道德评议会等群众组织，推选婚事丧事“都管”、德高望重的“五老”和热心公益的“志愿者”等当代新乡贤担任农村基层群众组织负责人，充分利用乡贤贴近群众的优势参与畅通诉求表达渠道的民间调解、立足本土特色融合社会主义核心价值观的家风建设，解决群众的急事、难事，利用丰富的生活阅历和群众经验，讲法理、讲道理、讲情理，遵循“法为上、礼为先、和为贵”及时化解群众矛盾。
以智治强支撑
冰雪天气，驻村辅警带领义务巡逻队队员冒着严寒开展巡逻
全面推行“一村一辅警”，推进全县农村社会治安防控体系转型升级。全县433个村（社区）均配备一名驻村辅警。组建联防队伍。建立以派出所和驻村辅警牵头的义务巡逻队、治安联防队等群防群治组织，提升基层治安防控水平。创新推动“城市快警”，投入120余万元在县城设立“城市快警”岗亭警务平台。优化警务资源配置和勤务模式，着力构建巡逻防控“1-3-5”快速反应圈，全面提升县城社会治安防控能力。率先引入“社会治安综合治理保险”，保险保费由县财政全额兜底，共为全县30余万户群众投保300余万元，最大限度保障群众生命财产安全。
全面推广“行车卫士”，今年来，全县摩托车、三轮车共安装防盗系统2万余台，摩托车盗窃案件发生率大幅降低。全力推进“雪亮工程”建设，按照“群众自建、政府补助、共建共享”的模式，建设以“社会面”监控终端安装为内容的平安乡村工程，县财政投入280余万元，在全县在各村主要出入口、重要公共场所、治安复杂地区等重点部位安装视频监控探头5000余个，到2022年，全县社会视频探头将达到2万个，实现视频监控全覆盖。
（中共安化县委政法委员会 陈茂）
